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《河南省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》政策解讀
編輯:鄭州公司注冊(cè) 發(fā)表于 2021-08-31 11:25:13 瀏覽: 文章來(lái)源:小美熊會(huì)計(jì)公司
文章導(dǎo)讀：近日，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省國(guó)有金融資本統(tǒng)一集中授權(quán)管理，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
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近日，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省國(guó)有金融資本統(tǒng)一集中授權(quán)管理，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、出臺(tái)背景
2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕25號(hào)），對(duì)國(guó)有金融資本管理作出重大決策部署和頂層設(shè)計(jì)，要求加強(qiáng)國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一授權(quán)管理。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕49號(hào)），明確了財(cái)政部門集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，并要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計(jì)劃單列市結(jié)合實(shí)際制定具體辦法。為進(jìn)一步厘清我省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)邊界，促進(jìn)規(guī)范履職盡責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《河南省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》。
二、主要內(nèi)容
《暫行規(guī)定》共七章40條，主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：
（一）明確財(cái)政部門主要職責(zé)。財(cái)政部門以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，合理界定職責(zé)邊界，準(zhǔn)確把握出資人職責(zé)定位，主要職責(zé)是：指導(dǎo)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革、實(shí)施基礎(chǔ)管理、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理、組織收益上交，依法行使所出資金融機(jī)構(gòu)具體股東職權(quán)、制定公司章程、參與管理者考核任免、監(jiān)督保值增值，制定規(guī)章制度及督促檢查等。
（二）建立國(guó)有金融資本管理制度體系。按照國(guó)有金融資本統(tǒng)一規(guī)制、分級(jí)管理的原則，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立健全包括基礎(chǔ)管理、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管、資本管理、激勵(lì)約束機(jī)制等國(guó)有金融資本管理制度體系，并指導(dǎo)省屬金融企業(yè)和各級(jí)財(cái)政部門規(guī)范執(zhí)行。
（三）實(shí)施“清單式”管理。創(chuàng)新管理方式和手段，實(shí)施“清單式”管理。一是加強(qiáng)國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理。組織做好產(chǎn)權(quán)管理、規(guī)范國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)管理、編制國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算、加強(qiáng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工資總額管理、指導(dǎo)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)建立企業(yè)年金制度、實(shí)施全口徑國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告等。二是通過公司治理程序參與重大事項(xiàng)決策。制定或參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)的章程，依法委派董事、監(jiān)事，加強(qiáng)對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、法人機(jī)構(gòu)設(shè)立和撤并等重大事項(xiàng)審核。同時(shí)，省財(cái)政廳按照重要性原則，對(duì)省屬金融企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行直接管理或授權(quán)有關(guān)國(guó)有法人股東管理，制定直接管理和授權(quán)管理清單，提高管理效率。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合管理實(shí)際，明確財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)管理者等違規(guī)情況的責(zé)任追究，加強(qiáng)與外部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通，促進(jìn)各方規(guī)范履職。
三、貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》的安排
按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，省財(cái)政廳根據(jù)省政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行省本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。市縣財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門合理界定職責(zé)邊界，建立權(quán)責(zé)清單，以市場(chǎng)化、法治化方式履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，促進(jìn)國(guó)有金融資本做強(qiáng)做優(yōu)，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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