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人社部在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案
編輯:鄭州公司注冊(cè) 發(fā)表于 2021-06-30 13:51:43 瀏覽: 文章來(lái)源:小美熊會(huì)計(jì)公司
文章導(dǎo)讀：人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》《人力資源社會(huì)保障部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試...
人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》《人力資源社會(huì)保障部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知
人社部發(fā)〔2022〕43號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），部屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕7號(hào)）精神和任務(wù)要求，人力資源社會(huì)保障部制定了在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋和在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)的實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
人力資源社會(huì)保障部
2022年6月24日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
（聯(lián)系單位：法規(guī)司）
人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)范圍內(nèi)
推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕7號(hào)）關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋精神及相關(guān)任務(wù)要求，現(xiàn)就法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的，由人力資源社會(huì)保障部門實(shí)施的8項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)制定如下實(shí)施方案。
一、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批
按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，對(duì)承諾將在規(guī)定期限內(nèi)具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門。
許可條件：設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展需求，具備《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定的條件。
申請(qǐng)材料清單：1.申辦報(bào)告。2.舉辦者姓名、住址或名稱、地址。3.學(xué)校章程，首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。4.承諾書(shū)。
辦理程序：1.申請(qǐng)。舉辦者向所在地相關(guān)職能部門提出申請(qǐng)。2.告知。所在地相關(guān)職能部門向舉辦者告知行政許可的法律依據(jù)、許可條件、需要提交的材料、承諾事項(xiàng)、事后監(jiān)管措施以及法律責(zé)任等。3.承諾。舉辦者簽署承諾書(shū)。4.審批。所在地相關(guān)職能部門對(duì)舉辦者提交的材料及承諾事項(xiàng)進(jìn)行形式審查，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定，同意的，發(fā)給行政許可決定書(shū)；不同意的，書(shū)面告知理由。
事中事后監(jiān)管措施：1.民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校分立、合并、變更及終止的，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批工作的管理，優(yōu)化審批服務(wù)。3.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開(kāi)查處結(jié)果。4.加強(qiáng)信用監(jiān)管。向社會(huì)公布民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校信用狀況，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
二、經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、分立、合并、變更、終止審批
按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，對(duì)承諾將在規(guī)定期限內(nèi)具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。
許可條件：設(shè)立經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》《中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法》（勞動(dòng)保障部令第27號(hào)，2015年根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）規(guī)定的條件。
申請(qǐng)材料清單：1.設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。2.合作協(xié)議。3.中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的章程，首屆理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)組成人員名單。4.承諾書(shū)。
辦理程序：1.申請(qǐng)。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)向所在地省級(jí)相關(guān)職能部門提出申請(qǐng)。2.告知。相關(guān)職能部門向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)告知行政許可的法律依據(jù)、許可條件、需要提交的材料、承諾事項(xiàng)、事后監(jiān)管措施以及法律責(zé)任等。3.承諾。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)簽署承諾書(shū)。4.審批。相關(guān)職能部門對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的材料及承諾事項(xiàng)進(jìn)行形式審查，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定，同意的，發(fā)給行政許可決定書(shū)；不同意的，書(shū)面告知理由。
事中事后監(jiān)管措施：1.經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分立、合并、變更、終止須報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批工作的管理，優(yōu)化審批服務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)項(xiàng)目的監(jiān)督，定期對(duì)其辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行綜合性評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估。4.經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)遞交年度辦學(xué)報(bào)告和相關(guān)備案材料。5.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開(kāi)查處結(jié)果。6.加強(qiáng)信用監(jiān)管。向社會(huì)公布經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用狀況，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
三、人力資源服務(wù)許可
按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，申請(qǐng)人承諾已具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門。
許可條件：從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有明確的機(jī)構(gòu)章程和管理制度。2.有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施。3.有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)材料清單：申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，提交設(shè)立申請(qǐng)書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、承諾書(shū)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。
辦理程序：1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人向縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。2.告知。縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門向申請(qǐng)人告知行政許可的法律依據(jù)、許可條件、需要提交的材料、告知承諾事項(xiàng)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的法律責(zé)任以及事后監(jiān)管措施等。3.承諾。申請(qǐng)人簽署承諾書(shū)。4.審批?？h級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料及承諾事項(xiàng)進(jìn)行審查，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定，同意的，發(fā)給人力資源服務(wù)許可證；不同意的，書(shū)面告知理由。
事中事后監(jiān)管措施：1.在開(kāi)展年度報(bào)告公示和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開(kāi)查處結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管。向社會(huì)公布人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
四、設(shè)立民辦普通、高級(jí)技工學(xué)校審批
按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，已經(jīng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立普通技工學(xué)校時(shí)提供過(guò)的證明材料，在申請(qǐng)成立高級(jí)技工學(xué)校時(shí)不再重復(fù)提供。有條件的地方設(shè)立技工學(xué)校審批實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)網(wǎng)上辦理。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。
許可條件：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，可依法申請(qǐng)舉辦技工院校，并需達(dá)到《關(guān)于印發(fā)技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（人社部發(fā)〔2012〕8號(hào)）規(guī)定的條件。
申請(qǐng)材料清單：1.申辦報(bào)告。2.教學(xué)設(shè)備設(shè)施、師資能力等相關(guān)證明材料。3.其他相關(guān)證明材料。根據(jù)《關(guān)于做好技工院校審批管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2012〕63號(hào)）規(guī)定，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要依照相關(guān)法律法規(guī)制定技工院校設(shè)立審批辦法。各?。▍^(qū)、市）按照本?。▍^(qū)、市）技工院校設(shè)立審批辦法執(zhí)行。
辦理程序：1.申辦受理。符合條件的申請(qǐng)人提交設(shè)立技工學(xué)校申請(qǐng)材料，報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，具備條件的?。▍^(qū)、市）可采取網(wǎng)上申報(bào)措施。2.專家評(píng)審。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門組建專家組，按照技工院校評(píng)審細(xì)則的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)審，作出專家評(píng)審意見(jiàn)。3.復(fù)核公示。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)專家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)達(dá)到技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的院校進(jìn)行公示。4.部門批復(fù)。對(duì)于申辦普通技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校的，經(jīng)評(píng)審合格并公示無(wú)異議后，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門批復(fù)。
事中事后監(jiān)管措施：1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。2.通過(guò)檢查考核或投訴舉報(bào)件專查等方式，進(jìn)行有效監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。
五、設(shè)立民辦技師學(xué)院審批
按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，已經(jīng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立高級(jí)技工學(xué)校時(shí)提供過(guò)的材料，在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立技師學(xué)院時(shí)不再重復(fù)提供。有條件的地方設(shè)立技師學(xué)院審批實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)網(wǎng)上辦理。該許可事項(xiàng)審批層級(jí)為省級(jí)人民政府，具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。
六、企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、延續(xù)認(rèn)定（國(guó)家級(jí)）
按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，每年更新發(fā)布存量情況，實(shí)時(shí)更新基金管理機(jī)構(gòu)及資格變動(dòng)情況。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等的工作要求，結(jié)合年金市場(chǎng)發(fā)展情況，擬新增許可企業(yè)時(shí)，在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布受理時(shí)間、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)、本次增加數(shù)量等內(nèi)容。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：人力資源社會(huì)保障部。
許可條件：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》（勞動(dòng)保障部令第24號(hào)，2015年根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂，2016年根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》修訂）中明確的受理?xiàng)l件。
申請(qǐng)材料清單：1.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（國(guó)家級(jí)）：(1)資格申請(qǐng)表。(2)資源配置說(shuō)明。(3)管理制度和流程。(4)申請(qǐng)人自律承諾書(shū)。(5)相關(guān)證明材料。(6)業(yè)務(wù)可行性報(bào)告。材料范式均在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)發(fā)布的通告中詳細(xì)披露。根據(jù)年金市場(chǎng)發(fā)展對(duì)不同資格機(jī)構(gòu)數(shù)量需求不同，每次發(fā)布的通告內(nèi)容會(huì)有調(diào)整。2.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)認(rèn)定（國(guó)家級(jí)）：企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)需提供資格延續(xù)申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)人自律承諾書(shū)。申請(qǐng)報(bào)告和自律承諾書(shū)的范式均在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)每次發(fā)布的通告中詳細(xì)披露。
辦理程序：1.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（國(guó)家級(jí)）：(1)在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布通告。(2)申請(qǐng)單位在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提交申請(qǐng)材料，審批部門初審申請(qǐng)材料，對(duì)不符合要求的不予受理，對(duì)材料不完整的通知補(bǔ)正，符合條件的發(fā)出受理通知書(shū)。(3)向行業(yè)主管部門函詢申請(qǐng)機(jī)構(gòu)近3年受處罰情況。(4)酌情組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。(5)組織專家評(píng)審。(6)依規(guī)按程序?qū)彾▽＜以u(píng)審意見(jiàn)后，作出行政許可決定，并將結(jié)果在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)上公告。2.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)認(rèn)定（國(guó)家級(jí)）：(1)在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布通告。(2)申請(qǐng)單位在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提交申請(qǐng)材料，審批部門初審申請(qǐng)材料，對(duì)材料不完整的通知補(bǔ)正，符合條件的發(fā)出受理通知書(shū)。(3)向行業(yè)主管部門函詢申請(qǐng)機(jī)構(gòu)近3年受處罰情況。(4)向地方人力資源社會(huì)保障部門以及部分委托人、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)等發(fā)出主體間評(píng)價(jià)表并匯總反饋情況。(5)酌情組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。(6)組織專家評(píng)審。(7)依規(guī)按程序?qū)彾▽＜以u(píng)審意見(jiàn)后，作出行政許可決定，并將結(jié)果在人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)上公告。
事中事后監(jiān)管措施：1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開(kāi)查處結(jié)果。2.加強(qiáng)年金基金管理合同和養(yǎng)老金產(chǎn)品備案規(guī)范，依規(guī)對(duì)年金基金管理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為進(jìn)行日常監(jiān)管。3.不斷完善信息報(bào)告和信息披露制度，推動(dòng)年金管理信息系統(tǒng)建設(shè)。4.推進(jìn)與行業(yè)主管部門、地方人力資源社會(huì)保障行政監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管。5.探索建立年金基金管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)體系，完善資格“有進(jìn)有出”機(jī)制。6.支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用。
七、勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可
按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，有條件的地區(qū)將省、設(shè)區(qū)的市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門的審批權(quán)限下放至縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理，不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)、法定代表人身份證明等材料。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門。
許可條件：1.注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元。2.有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。3.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)材料清單：1.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)、法定代表人的身份證明（已與市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制的地區(qū)可不再提供）。3.公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單。5.勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。
辦理程序：1.許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的，受理行政許可申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定不予受理的，出具不予受理決定書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。2.許可機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。3.許可機(jī)關(guān)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。4.申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證；申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
事中事后監(jiān)管措施：1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，及時(shí)依法查處違法違規(guī)行為。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，支持對(duì)勞務(wù)派遣單位按誠(chéng)信等級(jí)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，依法向社會(huì)公布勞務(wù)派遣單位信用狀況，依法依規(guī)對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒，對(duì)不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告年度經(jīng)營(yíng)情況以及發(fā)現(xiàn)存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的勞務(wù)派遣單位予以公示。
八、以技能為主的國(guó)外職業(yè)資格證書(shū)及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊(cè)
按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，調(diào)整適用《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》中關(guān)于審批權(quán)限的規(guī)定，將審批權(quán)限由人力資源社會(huì)保障部下放至省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，有條件的地方可實(shí)行申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。
許可條件：1.申請(qǐng)注冊(cè)的國(guó)外職業(yè)資格證書(shū)應(yīng)當(dāng)在國(guó)際上具有廣泛的影響和流通性，其職業(yè)種類和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)體系發(fā)展的需要。開(kāi)展引進(jìn)工作的中外合作機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力和可靠的資信，其活動(dòng)不得以營(yíng)利為目的。2.境外機(jī)構(gòu)及其駐華辦事機(jī)構(gòu)擬在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展國(guó)外職業(yè)資格認(rèn)證或職業(yè)技能考試和發(fā)證活動(dòng)的，必須與中國(guó)的職業(yè)資格實(shí)施機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體或其它相應(yīng)中國(guó)法人機(jī)構(gòu)合作，且同一時(shí)期內(nèi)中方合作機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)為一家。3.申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格、明確的考試項(xiàng)目和考試章程、承辦考試的必要條件。
申請(qǐng)材料清單：1.機(jī)構(gòu)資信證明類文件。外方機(jī)構(gòu)合法性證明材料，包括機(jī)構(gòu)登記證書(shū)、機(jī)構(gòu)章程、所屬國(guó)開(kāi)展認(rèn)證的政府批準(zhǔn)文件（如有）、銀行資信證明。2.申請(qǐng)注冊(cè)職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)類文件。(1)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或考試大綱。(2)證書(shū)等級(jí)規(guī)定及各等級(jí)證書(shū)樣本。(3)各等級(jí)考試樣卷。3.考試組織實(shí)施類文件。(1)考試章程。(2)考務(wù)管理規(guī)則。(3)考點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。4.其他材料。(1)國(guó)外職業(yè)資格證書(shū)及其發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核注冊(cè)表。(2)中外合作機(jī)構(gòu)之間的合作協(xié)議書(shū)（復(fù)印件）。(3)考試的可行性論證報(bào)告。上述材料如為外文版的，需同時(shí)提交中文譯本，且申請(qǐng)人須保證中、外文版本內(nèi)容一致。
辦理程序：各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門可參照以下審核和注冊(cè)流程，制定以技能為主的國(guó)外職業(yè)資格證書(shū)及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊(cè)流程，并在審批后抄報(bào)人力資源社會(huì)保障部。1.以技能為主的國(guó)外職業(yè)資格證書(shū)發(fā)證機(jī)構(gòu)向人力資源社會(huì)保障部提出申請(qǐng)。2.人力資源社會(huì)保障部受理后，組織專家進(jìn)行審核論證。3.人力資源社會(huì)保障部作出審批決定。同時(shí)，抄送各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和有關(guān)行業(yè)主管部門人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行管理和監(jiān)督。
事中事后監(jiān)管措施：對(duì)以技能為主的國(guó)外職業(yè)資格證書(shū)發(fā)證機(jī)構(gòu)的代表機(jī)構(gòu)、中方合作機(jī)構(gòu)采用“日常檢查”“專項(xiàng)檢查”的形式，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“重點(diǎn)監(jiān)管”“信用監(jiān)管”的方式進(jìn)行監(jiān)管檢查。對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)等渠道反映問(wèn)題多的機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法查處并公開(kāi)結(jié)果。
人力資源社會(huì)保障部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕7號(hào)）關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力精神及相關(guān)任務(wù)要求，現(xiàn)就法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的，由人力資源社會(huì)保障部門實(shí)施的3項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展進(jìn)一步改革試點(diǎn)制定以下實(shí)施方案。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照?qǐng)?zhí)行。
一、民辦普通、高級(jí)技工學(xué)?；I設(shè)審批
按照“直接取消審批”方式進(jìn)行改革，依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》（2022年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)），自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)舉辦民辦普通、高級(jí)技工學(xué)校不再向省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)辦理籌設(shè)審批，直接申請(qǐng)辦理辦學(xué)許可。
事中事后監(jiān)管措施：加強(qiáng)對(duì)民辦普通、高級(jí)技工學(xué)?；I設(shè)審批取消后的有關(guān)監(jiān)管。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開(kāi)查處結(jié)果。加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。
二、民辦技師學(xué)院籌設(shè)審批
按照“直接取消審批”方式進(jìn)行改革，依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》（2022年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)），自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)辦民辦技師學(xué)院不再向省級(jí)人民政府申請(qǐng)辦理籌設(shè)審批，直接申請(qǐng)辦理辦學(xué)許可。
事中事后監(jiān)管措施：加強(qiáng)對(duì)民辦技師學(xué)院籌設(shè)審批取消后的有關(guān)監(jiān)管。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開(kāi)查處結(jié)果。加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。
三、勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可
按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，許可機(jī)關(guān)制訂并公布告知承諾書(shū)格式文本，一次性告知申請(qǐng)人許可條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。具體實(shí)施辦法如下：
審批層級(jí)：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省、市、縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。
許可條件：1.注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元。2.有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。3.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)材料清單：1.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。2.告知承諾書(shū)。3.公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
辦理程序：1.許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，受理行政許可申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定不予受理的，出具不予受理決定書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。2.許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)的，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。3.許可機(jī)關(guān)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
事中事后監(jiān)管措施：1.對(duì)以告知承諾方式取得經(jīng)營(yíng)許可的，加強(qiáng)對(duì)其承諾真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實(shí)的要依法處理。2.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，及時(shí)依法查處違法違規(guī)行為。3.對(duì)取得勞務(wù)派遣許可證滿一年，但未報(bào)告年度經(jīng)營(yíng)情況或未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勞務(wù)派遣單位，定期檢查。對(duì)不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告年度經(jīng)營(yíng)情況以及發(fā)現(xiàn)存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的勞務(wù)派遣單位可予以公示。4.對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行誠(chéng)信分級(jí)、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者黑名單管理，依法依規(guī)向社會(huì)公布勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告有關(guān)內(nèi)容和狀況，依法依規(guī)對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。5.加大勞務(wù)派遣行政許可和用工情況信息化建設(shè)力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和業(yè)務(wù)協(xié)同。
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