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《鄭州市信用修復(fù)管理暫行辦法》(2023年修訂)
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文章導(dǎo)讀：鄭州市信用修復(fù)管理暫行辦法：第二條信用修復(fù)是指失信主體在失信信息披露期限內(nèi)，主動(dòng)糾正其失信行為、消除不良社會(huì)影響后，按照一定條件，經(jīng)規(guī)定程序，獲準(zhǔn)撤銷失信記錄或縮...
第一章總則
第一條為完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,促進(jìn)以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制建立，提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障失信主體的合法權(quán)益,激發(fā)失信主體的守信意愿，按照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)<鄭州市建立完善守信聯(lián)。合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案>的通知》(鄭政文〔2017〕128號(hào))和《鄭州市企業(yè)信用信息管理辦法》(政府令第212號(hào))要求，特制訂本辦法。
第二條信用修復(fù)是指失信主體在失信信息披露期限內(nèi)，主動(dòng)糾正其失信行為、消除不良社會(huì)影響后，按照一定條件，經(jīng)規(guī)定程序，獲準(zhǔn)撤銷失信記錄或縮短失信記錄使用期限，重建信用的過(guò)程。
第三條鄭州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下稱“市信用辦”)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市信用修復(fù)工作，協(xié)調(diào)解決和監(jiān)督信用修復(fù)管理中的重大事項(xiàng)。依法對(duì)失信主體的違法行為作出認(rèn)定或處罰信息的主管部門、作出判決的司法機(jī)關(guān)(以下稱“失信認(rèn)定單位”)，按照法定職責(zé)和權(quán)限對(duì)失信主體信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)定。
失信認(rèn)定單位應(yīng)建立失信行為限期整改制度。對(duì)可通過(guò)履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為、消除不良影響的失信主體，明確其整改要求和期限，并向社會(huì)公示。
鄭州市信用中心負(fù)責(zé)信用修復(fù)具體實(shí)施工作，并依據(jù)流程對(duì)國(guó)家、省、市信用平臺(tái)的失信信息進(jìn)行修復(fù)處理。
第四條信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循“政府推動(dòng)，社會(huì)共建;逐級(jí)修復(fù)，梯次退出;公平公開，保護(hù)權(quán)益;明確主體，落實(shí)責(zé)任”的原則實(shí)施。
第二章信用修復(fù)限制
第五條失信主體涉及以下嚴(yán)重失信行為情形之一的，不予信用修復(fù):
(一)企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序的。
(二)存在以下嚴(yán)重失信行為的:嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為,包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為;嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為,包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢。債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為;拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為,包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為;拒不履行國(guó)防義務(wù),拒絕、逃避兵役,拒絕、拖延民用資源征用或阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造,危害國(guó)防利益,破壞國(guó)防設(shè)。施等行為;法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的嚴(yán)重失信行為;嚴(yán)重失信行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)管理部門依法依規(guī)制定。
(三)在同一失信認(rèn)定單位內(nèi)的同一類失信行為，距離上一次信用修復(fù)時(shí)間不到1年的。
(四)在不同失信認(rèn)定單位的同一類失信行為，1年內(nèi)信用修復(fù)累計(jì)滿2次的。
(五)失信主體拒不糾正相關(guān)失信行為或者無(wú)故不參加約談、約談事項(xiàng)不落實(shí)，經(jīng)督促后仍不履行的。
(六)未能履行信用修復(fù)承諾的。
(七)國(guó)家、省、市有關(guān)部門依法依規(guī)認(rèn)為存在不能實(shí)施信用修復(fù)的其他失信行為。
第三章信用修復(fù)條件
第六條一般失信信息信用修復(fù)必須符合下列條件:
(一)失信信息在“信用鄭州”網(wǎng)站或者認(rèn)定部門門戶網(wǎng)站公示期限為1年的，失信主體可在公示期3個(gè)月之后向公示網(wǎng)站申請(qǐng)信用修復(fù)，自失信行為披露之日起計(jì)算。
(二)已對(duì)失信行為進(jìn)行了糾正，完成有效整改。
(三)失信行為自糾正之日起，1年內(nèi)未在同一失信認(rèn)定單位發(fā)生同類失信行為。
(四)信用修復(fù)申請(qǐng)人須提交《信用承諾書》(見附件1)，并通過(guò)“信用鄭州”網(wǎng)站向社會(huì)公開。
(五)國(guó)家和省市規(guī)定可以信用修復(fù)的其他情形。
第七條嚴(yán)重失信主體有下列主動(dòng)自新行為記錄的，可以作為信用修復(fù)申請(qǐng)的重要參考:
(一)主動(dòng)公開并履行信用承諾的;
(二)法定代表人參加信用修復(fù)培訓(xùn)記錄的;
(三)主動(dòng)提交市信用辦認(rèn)定的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告;
(四)接受失信認(rèn)定單位誠(chéng)信約談的:
(五)縣(市、區(qū))以上國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織認(rèn)定的公益服務(wù)、慈善捐助榮譽(yù)記錄的;
(六)國(guó)家和省規(guī)定可以作為佐證材料的行為記錄。
第八條信用承諾納入信用記錄，作為失信認(rèn)定單位實(shí)施行業(yè)信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。
第四章信用修復(fù)程序
第九條信用修復(fù)程序如下:
(一)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)“信用鄭州”網(wǎng)站或書面向市信用中心提供信用修復(fù)申請(qǐng)(見附件2)和相關(guān)改正行為、責(zé)任履行證明材料。
(二)信用承諾。失信主體在申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)，應(yīng)作出信用承諾(見附件1)。
(三)分發(fā)申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)“信用鄭州”網(wǎng)站或書面向市信用中心提交申請(qǐng)的,市信用中心收到信用修復(fù)申請(qǐng)后3個(gè)工作日之內(nèi)，將信用修復(fù)申請(qǐng)推送給失信認(rèn)定單位。
(四)誠(chéng)信約談。失信認(rèn)定單位收到信用修復(fù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照行業(yè)主管部門制定的約談提綱，對(duì)失信企業(yè)法定代表或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。聽取其糾正整改情況，告知其失信認(rèn)定依據(jù)及后果，宣傳法律法規(guī)、政策文件，敦促其誠(chéng)信守法。對(duì)約談情況進(jìn)行記錄，詳細(xì)記載約談對(duì)象、方式以及內(nèi)容。
(五)專題培訓(xùn)。鄭州市信用辦牽頭組織，或與失信認(rèn)定單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合舉辦信用修復(fù)專題培訓(xùn)。失信主體可通過(guò)在線學(xué)習(xí)或?qū)嵉貙W(xué)習(xí)參加相關(guān)活動(dòng)，累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到規(guī)定要求，并考核合格。
(六)信用報(bào)告。列入黑名單的失信主體自被列入黑名單之日起應(yīng)連續(xù)三年提交信用報(bào)告，列入重點(diǎn)關(guān)注名單應(yīng)至少提交一年的信用報(bào)告，失信主體在完成信用修復(fù)后，且沒有新的不良信用記錄產(chǎn)生的，可提前結(jié)束提交信用報(bào)告。
(七)受理申請(qǐng)。失信認(rèn)定單位收到信用修復(fù)申請(qǐng)后3個(gè)工作日之內(nèi)，對(duì)信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，做出是否受理的決定，對(duì)不予受理的應(yīng)說(shuō)明情況。
(八)修復(fù)認(rèn)定。失信認(rèn)定單位收到修復(fù)申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)做出修復(fù)決定(見附件3)，并將修復(fù)決定書提交至市信用中心。情況復(fù)雜需延期的，經(jīng)失信認(rèn)定單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)3個(gè)工作日。
(九)市信用中心依據(jù)申請(qǐng)人提交材料或失信認(rèn)定單位意見進(jìn)行相應(yīng)修復(fù)。
第十條一般失信主體履行第九條中的第一款、二款和第九款的取消公示;嚴(yán)重失信主體履行第九條中的第一、二款的,信息以標(biāo)注形式進(jìn)行共享和公開;同時(shí)履行第九條中第三、四、五、六、七、八款的取消公示，信用狀況恢復(fù)至失信行為發(fā)生之前，不再實(shí)施約束和限制措施。
第五章數(shù)據(jù)資料管理
第十一條失信認(rèn)定單位明確專人管理信用修復(fù)記錄處理檔案。將申請(qǐng)表、相關(guān)申請(qǐng)材料、有關(guān)工作文件的原件和復(fù)印件等編號(hào)存檔備查。
第十二條鄭州市信用中心明確專人做好信用修復(fù)記錄檔案管理工作。
第六章責(zé)任監(jiān)督
第十三條鄭州市信用辦可根據(jù)需要授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)開展失信主體信用信息采集、失信行為核查、行業(yè)信用自律、會(huì)員誠(chéng)信教育、第三方信用評(píng)估等方式對(duì)失信主體進(jìn)行全方位、多層次的信用修復(fù)協(xié)同監(jiān)管。
第十四條失信主體在辦理信用修復(fù)過(guò)程中，未真實(shí)反映情況，造成修復(fù)失當(dāng)?shù)?，將作為失信記錄，記錄到市信用平臺(tái)，并在“信用鄭州”網(wǎng)站和相關(guān)公眾媒體公開。
第十五條失信認(rèn)定單位違規(guī)認(rèn)定信用修復(fù)的，由同級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門責(zé)令其限期改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重移交相關(guān)部門給予紀(jì)律處分，逾期不改正的，上報(bào)同級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)。
第七章附則
第十六條失信認(rèn)定單位應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)政策要求完善本領(lǐng)域信用修復(fù)辦法，組織開展信用修復(fù)工作，并將修復(fù)結(jié)果同步至市信用平臺(tái)。
第十七條各縣(市、區(qū))信用信息修復(fù)工作可參照本辦法執(zhí)行。
第十八條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件:1.企業(yè)誠(chéng)信承諾書模板、個(gè)人誠(chéng)信承諾書模板
2.信用修復(fù)申請(qǐng)表
3.信用修復(fù)決定書
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