國務(wù)院日前公布修訂后的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，自2022年3月1日起施行。圍繞規(guī)定中的有關(guān)問題，司法部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

問：此次修訂有什么背景？

答：企業(yè)名稱登記管理制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要工作，有利于提高企業(yè)開辦便利性、降低企業(yè)開辦成本、更大激發(fā)市場活力。原國家工商行政管理局于1991年公布的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，確立了以“預(yù)先核準(zhǔn)”為核心的企業(yè)名稱登記管理制度，對保護(hù)企業(yè)名稱相關(guān)權(quán)利、維護(hù)市場秩序發(fā)揮了積極作用。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和近年來商事制度改革不斷深化，現(xiàn)行《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》已難以適應(yīng)實(shí)際需要，主要體現(xiàn)在：

一是不符合國務(wù)院確定的取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、賦予企業(yè)自主申報名稱權(quán)的改革精神。在企業(yè)登記程序的前端設(shè)置專門的企業(yè)名稱“預(yù)先核準(zhǔn)”程序，造成企業(yè)登記環(huán)節(jié)多、耗時長。

二是企業(yè)起名難，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)判斷企業(yè)名稱是否“近似”和能否使用的行政管控方式，造成企業(yè)名稱資源日趨緊張，難以適應(yīng)企業(yè)數(shù)量快速增長的需要。

三是相關(guān)制度不夠完善，企業(yè)名稱爭議處理缺乏法律依據(jù)，事中事后監(jiān)管機(jī)制不健全等。

此次修訂充分尊重企業(yè)自主選擇企業(yè)名稱權(quán)利，進(jìn)一步釋放企業(yè)名稱資源，進(jìn)一步明確企業(yè)名稱自主申報的行為規(guī)范。突出企業(yè)登記機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，簡化企業(yè)名稱登記流程，降低企業(yè)開辦成本。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和良好市場秩序。

問：在企業(yè)名稱自主申報方面有哪些規(guī)定？

答：從“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)”到“企業(yè)名稱自主申報”，根本變化是將企業(yè)名稱登記管理方式由“事前審查”變?yōu)?ldquo;事前明確規(guī)則和事中事后監(jiān)管”。企業(yè)登記機(jī)關(guān)為申請人查詢、選擇名稱提供服務(wù)，申請人自主選擇企業(yè)名稱，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不再對企業(yè)名稱是否與他人企業(yè)名稱近似作審查判斷。

首先，明確了企業(yè)登記機(jī)關(guān)的職責(zé)。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門主管全國企業(yè)名稱登記管理工作，省級人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的企業(yè)名稱申報系統(tǒng)和企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫并向社會開放，縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中國境內(nèi)設(shè)立企業(yè)的企業(yè)名稱登記管理。

其次，明確了企業(yè)名稱自主申報的具體要求。申請人可以通過企業(yè)名稱申報系統(tǒng)或者在企業(yè)登記機(jī)關(guān)服務(wù)窗口提交有關(guān)信息和材料，對擬定的企業(yè)名稱進(jìn)行查詢、比對和篩選，選取符合規(guī)定的名稱，企業(yè)登記機(jī)關(guān)對提交完成的企業(yè)名稱予以保留。

再次，明確了申請人的義務(wù)。申請人應(yīng)當(dāng)承諾因其企業(yè)名稱與其他企業(yè)名稱近似侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

問：在完善企業(yè)名稱基本規(guī)范方面作了哪些規(guī)定？

答：一是完善了企業(yè)名稱的基本要素和構(gòu)成規(guī)范。

二是細(xì)化了企業(yè)名稱的禁止性要求，包括不得損害國家尊嚴(yán)或者利益、損害社會公共利益或者妨礙社會公共秩序、違背公序良俗或者可能有其他不良影響、可能使公眾受騙或者產(chǎn)生誤解等。

三是明確了外商投資企業(yè)名稱、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)集團(tuán)名稱的有關(guān)規(guī)則。

此外，明確了企業(yè)名稱不得有“國家規(guī)定禁止的其他情形”，即國務(wù)院有關(guān)主管部門可以對企業(yè)名稱作出其他禁止性規(guī)定。企業(yè)登記機(jī)關(guān)和有關(guān)部門通過加強(qiáng)協(xié)作配合和信息共享，對違反規(guī)定的企業(yè)名稱及時規(guī)范、糾正。

問：規(guī)定對企業(yè)名稱爭議處理和事中事后監(jiān)管提出了哪些要求？

答：企業(yè)名稱由預(yù)先核準(zhǔn)改為自主申報后，在賦予企業(yè)更大自主權(quán)的同時，需要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)登記機(jī)關(guān)在處理企業(yè)名稱爭議方面的職能作用。

規(guī)定明確，企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權(quán)益的，可以向人民法院起訴，也可以請求涉嫌侵權(quán)企業(yè)的企業(yè)登記機(jī)關(guān)處理；企業(yè)登記機(jī)關(guān)受理申請后，可以進(jìn)行調(diào)解，或者在規(guī)定的時限內(nèi)作出行政裁決。

在加強(qiáng)企業(yè)名稱登記的事中事后監(jiān)管方面，規(guī)定明確：

企業(yè)登記機(jī)關(guān)有權(quán)對不符合規(guī)定的企業(yè)名稱不予登記或者予以糾正。其他單位或者個人認(rèn)為已經(jīng)登記的企業(yè)名稱不符合規(guī)定的，可以請求企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以糾正。

利用企業(yè)名稱實(shí)施不正當(dāng)競爭等行為的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

人民法院或者企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法認(rèn)定企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)停止使用的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦理變更登記，逾期未辦理的，將其列入經(jīng)營異常名錄。

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