一、能否介紹下中毛自貿(mào)協(xié)定總體情況？

毛里求斯是非洲大陸東南方印度洋上的島國(guó)，中毛兩國(guó)自1972年建交以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。

2017年12月，中毛雙方啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判。經(jīng)過(guò)四輪談判，2019年10月17日，中毛雙方在北京簽署《中華人民共和國(guó)政府和毛里求斯共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)定》）。經(jīng)過(guò)共同努力，雙方已完成各自生效程序，根據(jù)《協(xié)定》生效條款，商定《協(xié)定》于 2022 年 1 月 1 日生效實(shí)施。

中毛自貿(mào)協(xié)定總體實(shí)現(xiàn)了全面、高水平、互惠?！秴f(xié)定》包括序言、17個(gè)章節(jié)和3個(gè)附件，其中章節(jié)包括初始條款與定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則和實(shí)施程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)合作、透明度、行政與機(jī)制條款、爭(zhēng)端解決、例外、最終條款，附件包括貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓表、服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則。

《協(xié)定》為推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體做出貢獻(xiàn)。中毛自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)與非洲國(guó)家簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，填補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)格局中非洲地區(qū)的空白?！秴f(xié)定》不僅為深化中毛兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了更加有力的制度保障，更將中非經(jīng)貿(mào)合作水平提升到了新的高度。

《協(xié)定》是中非傳統(tǒng)友好、團(tuán)結(jié)合作的具體體現(xiàn)。在《協(xié)定》談判過(guò)程中，中方始終秉持真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀，與毛方平等協(xié)商，充分照顧彼此關(guān)切，最大限度謀求雙贏。最終在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平自由化安排，在眾多服務(wù)部門相互作出高質(zhì)量市場(chǎng)開(kāi)放承諾，并同意在農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)療、旅游等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

《協(xié)定》對(duì)中非經(jīng)貿(mào)合作形成了引領(lǐng)和示范。雙方貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅稅目比例均超過(guò)94%，占自對(duì)方進(jìn)口額比例均接近93%。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域雙方承諾開(kāi)放的分部門均超過(guò)100個(gè)，《協(xié)定》是毛方迄今在其服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放水平最高的自貿(mào)協(xié)定?！秴f(xié)定》投資章節(jié)實(shí)現(xiàn)了1996年簽署的中毛投資保護(hù)協(xié)定升級(jí)，是我國(guó)與非洲國(guó)家簽署的投資保護(hù)協(xié)定的首次升級(jí)，對(duì)我國(guó)與非洲其他國(guó)家商簽和升級(jí)投資協(xié)定、提升中非經(jīng)貿(mào)合作法治保障水平具有積極示范意義。

二、中毛自貿(mào)協(xié)定對(duì)我國(guó)有何重要意義？

《協(xié)定》是我國(guó)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重要進(jìn)展。作為我國(guó)與非洲國(guó)家簽署的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定，其將在推動(dòng)中非合作中發(fā)揮積極作用，也將為我國(guó)在新時(shí)期構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供助力。

《協(xié)定》將為中非務(wù)實(shí)合作注入新動(dòng)力。當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，中國(guó)和非洲都面臨抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生的艱巨任務(wù)?！秴f(xié)定》如期生效實(shí)施，體現(xiàn)了雙方堅(jiān)定不移推動(dòng)中非合作、推進(jìn)中非友好的立場(chǎng)，將為中非務(wù)實(shí)合作注入新動(dòng)力?！秴f(xié)定》將有力提振雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心，助力疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)深化中非合作起到良好的推動(dòng)作用。

《協(xié)定》將成為我國(guó)對(duì)非合作的新平臺(tái)。中毛兩國(guó)自1972年建交以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。毛里求斯推行自由經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策，重視發(fā)展貿(mào)易和利用國(guó)際投資，充分融入世界貿(mào)易體系，致力于成為溝通非洲和亞洲的重要投資平臺(tái)。我國(guó)企業(yè)通過(guò)毛里求斯進(jìn)入非洲市場(chǎng)將獲得更多優(yōu)勢(shì)和便利。

《協(xié)定》將助力我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局?！秴f(xié)定》生效實(shí)施后，國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)有了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新平臺(tái)，這將提升其在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

三、中毛自貿(mào)協(xié)定在市場(chǎng)開(kāi)放方面達(dá)成哪些重要共識(shí)？

貨物貿(mào)易方面。毛里求斯將通過(guò)最長(zhǎng)5年降稅期，對(duì)稅目比例94.2%、占毛自我國(guó)進(jìn)口額92.8%的產(chǎn)品逐步降稅到零。我國(guó)目前對(duì)毛出口的主要產(chǎn)品，如鋼鐵制品、紡織品以及其他輕工產(chǎn)品等將從中獲益。我國(guó)將通過(guò)最長(zhǎng)7年降稅期，對(duì)稅目比例96.3%、占我國(guó)自毛進(jìn)口額92.8%的產(chǎn)品逐步降稅到零。毛里求斯的服裝、海產(chǎn)品等對(duì)我國(guó)出口也將迎來(lái)增長(zhǎng)。同時(shí)，雙方在原產(chǎn)地規(guī)則和實(shí)施程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面也達(dá)成了共識(shí)。

服務(wù)貿(mào)易方面。中毛雙方采用正面清單方式，作出總體水平相當(dāng)、利益平衡的開(kāi)放承諾。毛方在金融、教育、建筑、旅游、健康等11個(gè)服務(wù)領(lǐng)域作出承諾，分部門超過(guò)130個(gè)。中方則在商業(yè)服務(wù)、金融、交通等領(lǐng)域大幅放寬對(duì)毛市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，總體開(kāi)放水平遠(yuǎn)超我加入世貿(mào)組織承諾。此外，毛方對(duì)我首次完全開(kāi)放中醫(yī)服務(wù)市場(chǎng)，同意全面加強(qiáng)中醫(yī)藥交流合作，為我中醫(yī)藥“走出去”塑造了標(biāo)桿。

投資方面。中毛自貿(mào)協(xié)定《投資》章節(jié)對(duì)1996年簽署的中毛投資保護(hù)協(xié)定進(jìn)行了升級(jí)，在保護(hù)范圍、保護(hù)水平、爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面均有較大改進(jìn)。這不僅將為我國(guó)企業(yè)赴毛里求斯投資提供更加有力的法律保障，也有助于企業(yè)以該國(guó)為平臺(tái)，進(jìn)一步拓展對(duì)非洲的投資合作。在金融、旅游、通訊信息、建筑、加工制造等行業(yè)，中國(guó)與毛里求斯具有高度的互補(bǔ)性和合作潛力，《協(xié)定》可有力促進(jìn)兩國(guó)在這些投資領(lǐng)域的互利共贏。

四、中毛自貿(mào)協(xié)定在原產(chǎn)地規(guī)則方面達(dá)成了哪些重要共識(shí)？

中毛自貿(mào)協(xié)定對(duì)原產(chǎn)貨物的判定標(biāo)準(zhǔn)主要包括三類，一是完全獲得貨物；二是全部使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物；三是使用非原材料生產(chǎn)的貨物，采用區(qū)域價(jià)值成分40%標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則相結(jié)合的方式，對(duì)糖果、食品、飲料、皮革及紡織品、珠寶首飾等毛里求斯出口產(chǎn)品制定了相對(duì)靈活的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。此外，引入基于經(jīng)核準(zhǔn)出口商的自主聲明制度，同意建立原產(chǎn)地電子信息交換系統(tǒng)，便利企業(yè)享惠。

五、中毛自貿(mào)協(xié)定在貿(mào)易便利化方面有哪些規(guī)定？

中毛自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易便利化措施主要包括加強(qiáng)雙方海關(guān)當(dāng)局合作、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面。在海關(guān)合作方面，《協(xié)定》規(guī)定了雙方應(yīng)簡(jiǎn)化貨物通關(guān)程序以促進(jìn)中毛雙邊貿(mào)易，同時(shí)，在各自國(guó)內(nèi)法范圍內(nèi)，對(duì)海關(guān)合作和行政互助尋求相應(yīng)安排。此外，雙方將加強(qiáng)在貿(mào)易便利化方面的合作，包括世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》的實(shí)施。在衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施方面，《協(xié)定》通過(guò)設(shè)置透明度、邊境措施以及磋商機(jī)制等原則，在世貿(mào)組織《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》規(guī)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)雙方主管部門在等效性等多方面的合作，以期在保護(hù)雙方領(lǐng)土內(nèi)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康的同時(shí)，便利雙邊貿(mào)易。在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，《協(xié)定》納入了世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》，以確保雙方更好地實(shí)施世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，還在標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、邊境措施等方面規(guī)定了相應(yīng)紀(jì)律，提高技術(shù)性貿(mào)易措施的透明度，通過(guò)技術(shù)磋商渠道解決實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，并鼓勵(lì)雙方加強(qiáng)在該領(lǐng)域技術(shù)合作。

六、中毛自貿(mào)協(xié)定對(duì)中國(guó)企業(yè)走出去有哪些積極影響？

中國(guó)企業(yè)在毛里求斯設(shè)立地區(qū)總部，通過(guò)毛里求斯向其他非洲國(guó)家投資，可在以下方面受益：一是投資安全系數(shù)提高。毛里求斯與非洲國(guó)家的雙邊條約網(wǎng)絡(luò)減輕了征收財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)條約對(duì)政治動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)家緊急情況下返還投資和補(bǔ)償損失作出了相應(yīng)規(guī)定。二是可獲得成本優(yōu)勢(shì)和便利。毛里求斯與其他非洲國(guó)家間現(xiàn)有的零售網(wǎng)絡(luò)、制造和物流平臺(tái)等可以幫助企業(yè)降低成本、獲得便利。

七、中毛自貿(mào)協(xié)定生效后，中國(guó)企業(yè)可以去毛里求斯從事哪些服務(wù)業(yè)？

毛里求斯對(duì)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放承諾采用正面清單模式，對(duì)我國(guó)開(kāi)放通訊、教育、金融、旅游、文化、交通、中醫(yī)等重要服務(wù)領(lǐng)域。毛里求斯對(duì)服務(wù)的開(kāi)放亮點(diǎn)之一是在自然人流動(dòng)方面，中國(guó)公民可以去毛里求斯開(kāi)放的服務(wù)部門開(kāi)展業(yè)務(wù)，我國(guó)赴毛人員主要包括商務(wù)訪問(wèn)者、合同服務(wù)提供者、畢業(yè)實(shí)習(xí)生、公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)人員等。

金融服務(wù)將是中毛雙方的重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。規(guī)則方面，《協(xié)定》就金融服務(wù)制定了單獨(dú)附件，雙方同意將在國(guó)內(nèi)規(guī)制、監(jiān)管透明度、承認(rèn)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，毛里求斯在保險(xiǎn)、銀行、證券等服務(wù)部門對(duì)中方作出高水平開(kāi)放承諾，允許中國(guó)企業(yè)在毛設(shè)立商業(yè)存在，并給予國(guó)民待遇。中方則在加入世貿(mào)組織承諾基礎(chǔ)上，納入金融領(lǐng)域最新開(kāi)放政策?！秴f(xié)定》將為中毛金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入雙方市場(chǎng)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，也將為推動(dòng)兩國(guó)金融部門更緊密和更深入的合作提供契機(jī)。

旅游業(yè)是毛里求斯經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一和最大的服務(wù)貿(mào)易部門。毛里求斯旅游資源豐富，是中國(guó)游客最青睞的海島游目的地之一。中毛兩國(guó)在擴(kuò)大旅游業(yè)和旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)貿(mào)易方面有巨大潛力。根據(jù)《協(xié)定》，雙方除相互開(kāi)放旅游服務(wù)市場(chǎng)外，還將通過(guò)合作發(fā)展旅游業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、建立旅游業(yè)交流與合作機(jī)制、共同宣傳旅游產(chǎn)品等途徑深入加強(qiáng)合作，為擴(kuò)大游客往來(lái)、加強(qiáng)人文交流進(jìn)一步提供了便利。

八、中毛自貿(mào)協(xié)定采取了哪些舉措保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)？

中毛自貿(mào)協(xié)定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)共有5條，包括一般條款、國(guó)際公約、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公共健康、合作以及最終條款。從整體看，條款體現(xiàn)了較大的包容性，充分考慮到兩國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的差異性和發(fā)展現(xiàn)狀，承諾通過(guò)加強(qiáng)合作進(jìn)一步保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

九、中毛自貿(mào)協(xié)定在電子商務(wù)方面有哪些具體規(guī)定？

電子商務(wù)是雙方共同關(guān)注的議題。雙方將開(kāi)展法律法規(guī)、政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的信息交流與分享，共同加強(qiáng)研究和培訓(xùn)，促進(jìn)數(shù)字證書和電子簽名的互認(rèn)，提升貿(mào)易管理文件電子版本的接受度，共同營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提高效率、開(kāi)拓市場(chǎng)提供更大便利。雙方將通過(guò)加強(qiáng)電子商務(wù)合作，共同促進(jìn)雙邊貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。

十、中毛自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易救濟(jì)章節(jié)有哪些內(nèi)容？

中毛自貿(mào)協(xié)定貿(mào)易救濟(jì)章節(jié)共有9個(gè)條款、兩部分內(nèi)容，對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼、全球保障措施和雙邊過(guò)渡性保障措施等做了比較詳細(xì)的規(guī)定。雙方重申了世貿(mào)組織協(xié)定項(xiàng)下有關(guān)反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的權(quán)利和義務(wù)。在符合法定條件時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可申請(qǐng)使用上述貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)自身利益。此外，該章設(shè)立了雙邊過(guò)渡性保障措施，對(duì)雙方因履行《協(xié)定》導(dǎo)致的進(jìn)口增加引發(fā)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的情況提供救濟(jì)，將起到安全閥作用。該過(guò)渡性保障措施機(jī)制的設(shè)計(jì)參考了全球保障措施協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)在實(shí)施條件、期限、次數(shù)和補(bǔ)償?shù)确矫姹３忠欢ǖ撵`活性，體現(xiàn)了審慎使用貿(mào)易救濟(jì)措施、維護(hù)自由貿(mào)易的共識(shí)。

十一、中毛自貿(mào)協(xié)定在競(jìng)爭(zhēng)政策領(lǐng)域有哪些主要內(nèi)容？

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，對(duì)于實(shí)現(xiàn)自貿(mào)協(xié)定提高經(jīng)濟(jì)效益和增加消費(fèi)者福利的目標(biāo)具有重要的意義。為此，中毛自貿(mào)協(xié)定中設(shè)立了競(jìng)爭(zhēng)專章，提出各方競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法應(yīng)符合透明、非歧視和程序正義的法律執(zhí)行原則，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)立法和執(zhí)法透明度，加強(qiáng)中毛兩國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)，并通過(guò)技術(shù)合作提高雙方執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)政策和競(jìng)爭(zhēng)法的能力。

十二、中毛自貿(mào)協(xié)定有哪些舉措促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作？

《協(xié)定》設(shè)立了經(jīng)濟(jì)合作專章，規(guī)定了雙方在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的目標(biāo)、途徑、范圍等，對(duì)兩國(guó)相關(guān)領(lǐng)域合作作出原則規(guī)劃，涉及農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新、商業(yè)、金融、醫(yī)療、教育、電影、海洋經(jīng)濟(jì)、旅游、文化、藝術(shù)和體育等領(lǐng)域。例如在藥品和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，雙方同意鼓勵(lì)在相關(guān)私營(yíng)部門通過(guò)人員交流、聯(lián)合研究及其商業(yè)化應(yīng)用等開(kāi)展合作；鼓勵(lì)在制藥、臨床藥學(xué)實(shí)踐等領(lǐng)域進(jìn)行培訓(xùn)和能力建設(shè)，并加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量控制體系和檢測(cè)；同意簽訂中國(guó)中醫(yī)藥管理局和毛里求斯衛(wèi)生部關(guān)于中醫(yī)藥的合作協(xié)議，在毛里求斯建立中醫(yī)中心等。

 

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